特邀嘉賓：馬萬昌 北京聯(lián)合大學(xué)北京研究所副所長(zhǎng)
          劉  林 北京民辦教育協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)

民辦教育的門檻降低了

條例：國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人可以利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級(jí)各類民辦學(xué)校。

解讀：馬萬昌認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定實(shí)際上擴(kuò)大了辦學(xué)者的身份，降低了辦教育的門檻。大家看到了教育中的“商機(jī)”，發(fā)現(xiàn)教育也可以作為有投入有產(chǎn)出的“產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營(yíng)。
      劉林認(rèn)為，條例并沒有排隊(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)間接參與舉辦民辦學(xué)校。例如，一些大學(xué)創(chuàng)辦的獨(dú)立學(xué)院，在本次條例中給予民辦學(xué)校合法的身份。同時(shí)，不排除用國(guó)有資產(chǎn)創(chuàng)辦民辦學(xué)校的可能性。

不得向?qū)W生、家長(zhǎng)籌資

條例：民辦學(xué)校的舉辦者不得向?qū)W生、學(xué)生家長(zhǎng)籌集資金舉辦民辦學(xué)校，不得向社會(huì)公開募集資金舉辦民辦學(xué)校。

解讀：馬萬昌認(rèn)為，這是為了防止民辦學(xué)校出現(xiàn)高收費(fèi)、亂收費(fèi)的現(xiàn)象，防止出現(xiàn)泡沫性和皮包性質(zhì)的民辦學(xué)校，防止利用辦學(xué)詐騙。這個(gè)規(guī)定明確限制了民辦高校的資金來源，無形中抬高了民辦教育的門檻，有利于市場(chǎng)規(guī)范和保證教育質(zhì)量。也就是說，你必須有相當(dāng)?shù)馁Y金實(shí)力，才能來辦教育，從而防止了“空手套白狼”。

一個(gè)學(xué)校只能用一個(gè)名

條例：一個(gè)民辦學(xué)校只能使用一個(gè)名稱。民辦學(xué)校的名稱應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。

解讀：劉林認(rèn)為，該條主要針對(duì)某些使用模糊校名、不規(guī)范招生的學(xué)校。一些實(shí)質(zhì)為培訓(xùn)學(xué)校或研修學(xué)院的民辦高校，他們?cè)谡猩�的時(shí)候使用“中國(guó)某某大學(xué)字樣”吸引學(xué)生報(bào)考，而實(shí)際上不能頒發(fā)學(xué)歷證書。
      馬萬昌認(rèn)為，這個(gè)規(guī)定是防止民辦教育市場(chǎng)混亂，促成有序。現(xiàn)在確實(shí)有一些民辦學(xué)校，同時(shí)掛好幾個(gè)牌子，這個(gè)資格，那個(gè)認(rèn)證，說到底都是為了賺錢。

民辦校不能用公家設(shè)備

條例： 實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校不得轉(zhuǎn)為民辦學(xué)。公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校，應(yīng)有與公辦學(xué)校相分離的校園基本教育教學(xué)設(shè)施。

解讀：馬萬昌認(rèn)為，現(xiàn)在出現(xiàn)一些所謂“名校辦民�！钡睦�子，實(shí)際上是使用了原來名牌公立學(xué)校的品牌。這對(duì)于其他民辦教育的競(jìng)爭(zhēng)者來講是不公平的。實(shí)施義務(wù)教育的公辦學(xué)校包括校園、教育設(shè)備等在內(nèi)的有形和無形資產(chǎn)，都來源于國(guó)家投資。這些資金應(yīng)該用來保證義務(wù)教育，而不能用于創(chuàng)辦其他學(xué)校，甚至盈利。

專職教師不得少于1/3

條例：民辦學(xué)校聘任的教師應(yīng)當(dāng)具備教師資格和任職條件；實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的1/3

解讀：劉林說，民辦教育學(xué)校的外聘教師、沒有從事過教師職業(yè)的人員占很大比例。這條政策對(duì)民辦教育來說，是個(gè)不低的門檻。
      馬萬昌說，民辦老師在聘用機(jī)制上十分靈活。比如英語火爆，就可以多招聘幾個(gè)英語教師；生源少了，老師數(shù)量也可減少。但全是外聘、流動(dòng)性大，對(duì)于學(xué)生而言，沒有信任感；學(xué)校也很難圓滿執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃。

考試機(jī)構(gòu)不得參與辦學(xué)

條例：實(shí)施國(guó)家認(rèn)可的教育考試、職業(yè)資格考試和技術(shù)等級(jí)考試等考試的機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校。

解讀：馬萬昌說，這條規(guī)定類似“公務(wù)員不能經(jīng)商”。必須保持行業(yè)的公證性。發(fā)證機(jī)關(guān)本身具有權(quán)威性和壟斷性，辦學(xué)造成壟斷和腐敗。
      劉林認(rèn)為，該條辦法遵循了“回避原則”，實(shí)行考教分離。專門從事某種考試的考試機(jī)構(gòu)，不得舉辦與其所實(shí)施的考試相關(guān)的民辦學(xué)校，保證了廣大考生公平性原則，而它并不排除舉辦與其不相關(guān)課程的民辦學(xué)校。