一石激起千層浪!

　　1月6日，西城教育考試中心官方網站悄悄掛出的“入學咨詢解答”很快在該區家長圈炸了鍋，媒體和各方專家紛紛跟進，很快關于這份“解答”的解讀漫天飛舞。

　　有些吊詭的是，關于“解答”中最為關鍵的問題“同一地址六年內是否只允許一個孩子登記入學”，目前來自媒體和專家的說法各有出入，有的甚至互相矛盾。

　　這份“解答”是否意味著今后西城區幼升小“同一房屋六年內只能登記入學一次”?在這個時候，西城區教育部門出臺“入學咨詢解答”到底是啥用意?

　　昨天，觀教君讀到這份“解答”，最先的感覺是有些奇怪。針對社會如此高度關注的幼升小政策，西城教委沒有出臺紅頭文件或正式說明，而是以一種完全非正式的“解答”形式來回應，而且這些年來西城從未出臺類似的“解答”。

　　細細琢磨，西城教委這招看似無意，其實有心。目前北京市教委2016年入學工作意見并未發布，區縣層面入學政策肯定是在市級文件公布后再發布。另外，這份非正式的“解答”更像是將來正式政策出臺前的風向標。

　　從這個角度來看，這份“解答”出現語焉不詳、含義模糊的情況便能很好地理解。

　　圍繞這份500來字的“解答”，有幾個問題需要清楚的解答，才能幫助家長們清醒判斷，取舍有度。

　　一，同一地址6年內只允許一個孩子“入學”還是“就近入學”

　　先看“解讀”中第一個問題的原文：

　　1。同一地址六年內是否只允許一個孩子登記入學?

　　如同一房屋地址六年內有多個適齡兒童申請入學，則房屋產權人必須是適齡兒童的法定監護人，不符合上述規定的，根據當年的招生政策統籌協調安排就讀學校。

　　有意思的是，從語言邏輯的角度分析，這個問題的解答似乎有些“答非所問”，即并未明確地回應“是”或“不是”，而是涵義模糊地對問題所涉及的情況進行說明和要求。

　　什么樣的情況會導致“同一房屋地址六年內有多個適齡兒童申請入學”?主要包括以下三種情況：一是房屋產權由多人共有，每個人都是房屋產權人;二是房屋六年內作為學區房被多次銷售，每次過戶后的新房主都送孩子申請片內入學;三是通過各種渠道進行“戶口掛靠”，導致六年內多個孩子通過同一地址申請入學。

　　其實，前兩種情況都符合“房屋產權人是適齡兒童的法定監護人”的要求，第三種情況在下文中會有交代。

　　從西城區義務教育入學的基本原則來看，戶籍在西城或者戶籍為本市非西城、實際住所地在西城區(法定監護人具有產權房或租住公房)的適齡兒童均可申請西城上學。這不受“六年”的時限要求。因此，無論是西城的二手房主還是“空掛戶”，只要有北京戶籍，都可在西城登記入學，所謂“同一地址六年內只允許一個孩子登記入學”并不成立。

　　那么，這個問題另一層隱含意思是什么?觀教君為此請教西城教委有關人士。據介紹，今后，如果京籍兒童幼升小申請就讀西城住房對應的劃片小學，需要具備兩個條件：房屋產權人必須是適齡兒童的法定監護人;同一住房地址6年內只允許一個孩子入學。

　　當然考慮到二孩全面放開的因素，更準確的表述應該是：

　　同一住房地址6年內只允許一個家庭的片區入學名額(即學區房的入學名額)!

　　類似的規定從去年起便在部分區縣義務教育入學政策中已露臉。2015年石景山區幼升小明確要求，每個住房產權地址6年內只能協調解決一次對口入學申請。小區配套學校為九年一貫制學校的，9年內協調購房人子女一次對口入學申請(符合國家政策的二胎子女除外)。

　　更早些時候，西城區部分熱點小學入學政策對戶口性質、住房屬性、購房年限等都有不同程度的規定，比如3年或5年的購房時間要求。今年西城則對幼升小片區入學的住房依據和戶口要求實行了“一刀切”，明確為6年。

　　二，在“嚴控戶口”上有啥具體要求?

　　梳理一下西城官方的“入學咨詢解答”，最鮮明的政策取向是這八個字——

　　住房依據，戶口嚴控。

　　其中，第一個問題強調了西城幼升小的“住房依據”，那“戶口嚴控”有啥具體要求?

　　來看一下后三條問答：

　　2。孩子戶口在朋友家，房產是朋友的，能否在片區小學上學?

　　戶口掛靠在非直系親屬家的，不能作為就近入學的依據，如學校或學區學位不足，需統籌協調安排就讀學校。

　　3。家長及小孩戶口為同一地址，但戶口所在產權房為與他人多人共有，可否憑產權房就近登記入學?

　　在戶口符合條件的情況下，要看房主與孩子的關系。如果是法定監護人或直系親屬(如姥姥姥爺、爺爺奶奶)可作為入學依據;如果不是直系親屬，則不能作為入學依據。

　　4。我“五證”都能辦齊，但租住的是他人承租的公房，是否可以在西城入學?

　　根據公租房管理辦法：公租房不得轉借、轉租，因此不能作為適齡兒童入學依據。

　　從2、3條問答可以發現，戶口掛靠在非直系親屬家的，可以在西城上學，但不能保證一定能去戶口所對應的劃片小學或想去的學校，如果劃片學校或所處學區的學位充足，可以如愿以償，如學位不足，將被協調到其他片區的學校。

　　戶口放在共有產權房，如房主為父母或姥姥姥爺、爺爺奶奶，則可以憑住房就近入學，否則將不能就近入學，但肯定可以在西城入學，同樣視學校或學區的學位情況進行統籌協調安排。