“養(yǎng)娃成本太高”、“二孩沒人帶，小托班又上不到”、“一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿”……全面二孩政策落地一年多以來，有關(guān)二孩政策的討論總伴隨著這樣的擔(dān)憂聲。

　　如何化解育齡夫婦想生但不敢生的煩惱？今年兩會(huì)，有幾位代表委員共同建議為二孩家庭發(fā)放補(bǔ)貼，以鼓勵(lì)生育。但這一提議在得到網(wǎng)友大力支持的同時(shí)也遭到了不少質(zhì)疑和反對(duì)。

　　中青輿情分析師注意到，有平臺(tái)發(fā)起“養(yǎng)二孩這么貴，國家該給發(fā)補(bǔ)貼嗎？”網(wǎng)絡(luò)投票，吸引24.5萬人參與，其中，67%網(wǎng)友選擇強(qiáng)烈支持國家發(fā)二孩補(bǔ)貼。那么，輿論場上支持與反對(duì)的意見又是怎樣的？

　　支持者：

　　財(cái)政補(bǔ)貼“奶粉錢”能為二孩家庭減負(fù)

　　據(jù)報(bào)道，提出發(fā)放生育補(bǔ)貼的兩會(huì)代表委員包括曾五次提出“全面二孩”建議的中山紀(jì)念中學(xué)原校長賀優(yōu)琳、中華女子學(xué)院教授孫曉梅、廣東國鼎律師事務(wù)所主任朱列玉、山東大學(xué)(分?jǐn)?shù)線,專業(yè)設(shè)置)易學(xué)與中國古代哲學(xué)研究中心主任劉大鈞等。

　　為二孩家庭減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)是代表委員們贊成補(bǔ)貼的主要原因。劉大鈞委員表示：“一方面通過生活經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，減少家庭生育的成本，消除一些經(jīng)濟(jì)不太富裕家庭的思想負(fù)擔(dān)；另一方面是進(jìn)行醫(yī)療補(bǔ)助，畢竟孩子生病之后也會(huì)有不小的花銷。”

　　提議者還對(duì)如何補(bǔ)貼提出了具體設(shè)想。孫曉梅代表建議，二孩補(bǔ)貼可以按照給老人發(fā)放津貼的方式，“起碼應(yīng)該夠奶粉錢，至少幾百元”，并且給予個(gè)人所得稅減免。朱列玉代表則建議，二孩補(bǔ)貼應(yīng)提供三年，其金額應(yīng)為當(dāng)?shù)仄骄�工資的七到八成。

　　新京報(bào)發(fā)表社論指出，給生育家庭發(fā)放補(bǔ)貼，不是什么冒進(jìn)，而是對(duì)應(yīng)有激勵(lì)的補(bǔ)缺。補(bǔ)貼生育二孩的家庭，在國內(nèi)也正在成為共識(shí)——湖南、山東等地的一些報(bào)告和條例已有補(bǔ)助或“鼓勵(lì)”之意。

　　對(duì)此，不少網(wǎng)友表示認(rèn)同。一位不愿透露姓名的待產(chǎn)媽媽在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)表示，她與丈夫分別在北京的國有企業(yè)工作，他們的第一個(gè)孩子即將在4月份出世。“全面二孩”放開后，她坦言：“不會(huì)再生第二胎了，因?yàn)樨?fù)擔(dān)太重。”教育、住房和醫(yī)療成本的增加是她最擔(dān)心的問題，“如果生二孩真的可以有補(bǔ)貼的話我會(huì)很支持，畢竟希望孩子有個(gè)伴，但是經(jīng)濟(jì)上真的負(fù)擔(dān)不起。”

　　反對(duì)者：

　　小恩小惠意義不大 勿濫用社會(huì)福利

　　輿論場的另一邊，不少網(wǎng)友對(duì)這一補(bǔ)貼態(tài)度復(fù)雜。從“這項(xiàng)財(cái)政支出是否必要”、“意義大不大”到“誰來出這筆錢”、“應(yīng)該補(bǔ)貼多少”，幾乎每個(gè)話題都引起分歧。

　　網(wǎng)友“迷彩原兒”直言：“補(bǔ)貼奶粉這個(gè)提議是很不正確的，自己想生二胎，就說明有能力養(yǎng)，如果再補(bǔ)貼奶粉就有點(diǎn)說不過去了，更何況這是一筆很大的財(cái)政支出，是非必要的支出。”

　　上海社科院人口學(xué)教授、原國家計(jì)劃生育委員會(huì)專家委員梁中堂也持同樣觀點(diǎn)：“二孩補(bǔ)貼”并無必要，“甚至是荒唐的”。“想生不敢生”在一定程度上是主觀措辭，實(shí)際上，家庭的生育意愿低與政策本身沒有必然聯(lián)系。

　　不少觀點(diǎn)認(rèn)為，“二孩補(bǔ)貼”不是解決政策“遇冷”的關(guān)鍵問題，根本上，還是要加強(qiáng)公共資源的建設(shè)和健全社會(huì)保障機(jī)制。

　　貴州省社會(huì)科學(xué)院社會(huì)研究所副所長高剛表示，“二孩補(bǔ)貼”只是“小恩小惠”，不可能起到明顯作用。大家不愿意去生二孩，最擔(dān)心的其實(shí)是公共服務(wù)體系跟不上、不健全，比如說醫(yī)療體系、教育體系不夠完善。

　　佛山日?qǐng)?bào)發(fā)表《鼓勵(lì)生二孩，關(guān)鍵不是發(fā)“奶粉錢”》一文同樣分析道，哪怕對(duì)二孩生育進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，也難以抵消高昂的“養(yǎng)娃成本”，也就難以實(shí)現(xiàn)政策的預(yù)期效果。鼓勵(lì)生育二孩的關(guān)鍵仍然在于提高醫(yī)院保健、教育投入等公共服務(wù)的水平。

　　觀察：

　　解“二孩之憂”不僅僅只是補(bǔ)貼

　　二孩話題究竟有多熱？3月3日0時(shí)至3月14日18時(shí)，中青輿情監(jiān)測室共監(jiān)測到二孩相關(guān)信息208724條，其中，與兩會(huì)有關(guān)的信息72730條。這意味著，兩會(huì)期間，有超過三分之一的二孩話題的討論者，對(duì)兩會(huì)上的政策動(dòng)態(tài)表示關(guān)心。

　　輿論對(duì)于二孩話題的討論在3月8日婦女節(jié)當(dāng)天達(dá)到高峰。

　　這一話題下，被廣泛轉(zhuǎn)載、影響力較大的熱門文章包括新華視點(diǎn)發(fā)表的《想生二孩，看看兩會(huì)釋放出哪些好消息》、新京報(bào)發(fā)表的《多位代表委員提議二孩家庭補(bǔ)貼：起碼應(yīng)該夠奶粉錢》中青在線發(fā)表的《“二孩時(shí)代”，教育行業(yè)準(zhǔn)備好了嗎》等。

　　在如何為二孩家庭減負(fù)的話題下，網(wǎng)友們同樣非常關(guān)心“把學(xué)前教育納入義務(wù)教育”、“為二孩家庭減稅”等建議。而且在一些網(wǎng)友看來，解決好這些問題要比直接補(bǔ)貼更務(wù)實(shí)。

　　中青輿情分析師認(rèn)為，民意期盼下，通過各種方式補(bǔ)貼二孩家庭有一定合理性。但刺激二孩生育意愿關(guān)系到一系列社會(huì)配套政策，生育補(bǔ)貼的慰藉意義顯然大于實(shí)際作用。如果育齡夫婦面臨的教育、醫(yī)療等各項(xiàng)開支有增無減，入園難、產(chǎn)科病房一床難求的現(xiàn)象始終存在，即便補(bǔ)貼到手，問題也依然存在。

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