11月20日，教育部召開2010年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議。會議中，教育部部長袁貴仁總結(jié)了2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，并對2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作提出要求。
   
    一、2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作克服了重重困難，圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)
   
    2009年，全國普通高校畢業(yè)生611萬人，比2008年增加52萬人。在國際金融危機(jī)給我國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)帶來嚴(yán)重不利影響的情況下，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門、各地和各高校超常規(guī)推動(dòng)，社會各界共同努力，實(shí)現(xiàn)了高校畢業(yè)生初次就業(yè)率的基本穩(wěn)定和就業(yè)人數(shù)的繼續(xù)增長。
   
    （一）黨中央、國務(wù)院高度重視，明確提出要把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作首位。胡錦濤總書記和溫家寶總理多次在不同場合強(qiáng)調(diào)高校畢業(yè)生就業(yè)的重要性，并深入有關(guān)省市、高校視察，鼓勵(lì)廣大畢業(yè)生到基層一線經(jīng)受鍛煉、發(fā)揮才干；要求各地和高校大力開展就業(yè)服務(wù)，幫助畢業(yè)生了解政策，掌握信息，疏通就業(yè)渠道，加強(qiáng)困難群體幫扶，使畢業(yè)生盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。年初，國務(wù)院先后召開常務(wù)會議和電視電話會議，專題研究部署高校畢業(yè)生就業(yè)工作，出臺促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的重大政策，推動(dòng)各地和有關(guān)部門抓好政策落實(shí)。
   
    （二）有關(guān)部門密切配合、地方政府強(qiáng)力推動(dòng)、全社會大力支持，共同促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。中央有關(guān)部門多措并舉、共同促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)，形成了密切協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。各地黨委、政府以空前力度出臺了貫徹落實(shí)國辦文件的配套措施，全力抓好政策落實(shí)。高校畢業(yè)生就業(yè)工作也得到了社會各界的大力支持，有關(guān)社會團(tuán)體和用人單位主動(dòng)出項(xiàng)目、出資金、出崗位，為促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
   
    （三）教育系統(tǒng)勇挑重?fù)?dān)、全力以赴推動(dòng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作。教育部把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，成立了以陳希同志為組長的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確提出“非常時(shí)期、非常決心、非常舉措”的工作要求，牽頭制定出臺了落實(shí)國辦文件精神的19個(gè)文件，包括九大方面、70多條新的政策措施；與往年相比，今年出臺的政策文件之多、涉及方面之寬、措施力度之大、惠及學(xué)生之廣都前所未有。
   
    各省級主管部門和高等學(xué)校承擔(dān)了比較主要、比較直接的責(zé)任，在落實(shí) “一把手”工程，出臺配套政策，狠抓政策落實(shí)，千方百計(jì)開拓就業(yè)市場等方面，付出了巨大的努力，取得了顯著成效。同時(shí)，進(jìn)一步開展了富有成效的畢業(yè)生思想政治教育工作，確保了就業(yè)安全和校園穩(wěn)定。
   
    （四）應(yīng)對危機(jī)、促進(jìn)就業(yè)、深化改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新。一方面著力解決大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題，另一方面以應(yīng)對危機(jī)為契機(jī)，著眼長遠(yuǎn)，積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的制度改革與創(chuàng)新。一是以啟動(dòng)科研項(xiàng)目單位聘用高校畢業(yè)生為契機(jī)，積極探索建立一支以合同制管理為基本模式的專職科研隊(duì)伍。這是溫總理在北航視察的時(shí)候提出來的，無論是對于學(xué)校的科研還是學(xué)生的就業(yè)都是有利的。二是以擴(kuò)大全日制專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模為突破口，進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)，推動(dòng)高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和培養(yǎng)模式改革。這也是我國第一次大規(guī)模地調(diào)整研究生專業(yè)結(jié)構(gòu)，更多地培養(yǎng)應(yīng)用型、高素質(zhì)人才。三是以積極促進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)吸納高校畢業(yè)生為著力點(diǎn)，推動(dòng)高等教育適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。四是通過建立高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的基本政策體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高校畢業(yè)生入伍的規(guī)模，加快推進(jìn)我軍現(xiàn)代化建設(shè)。這是我國第一次大規(guī)模征集高校畢業(yè)生入伍，是我國軍隊(duì)建設(shè)上的重大舉措。五是以擴(kuò)大實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”為契機(jī)，創(chuàng)新農(nóng)村教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制，大幅度提高農(nóng)村教師素質(zhì)。六是鞏固和完善相關(guān)政策，加大力度引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。通過以上六項(xiàng)措施，直接解決70多萬名應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)，并在制度改革和創(chuàng)新方面邁出了重大步伐，具有深遠(yuǎn)意義。
   
    同志們，2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作之所以能夠克服重重困難，取得積極進(jìn)展，得益于黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視、科學(xué)決策和社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性；得益于中央有關(guān)部門和地方政府積極作為、深入挖潛和狠抓各項(xiàng)政策落實(shí)；得益于教育系統(tǒng)以高度的責(zé)任感對畢業(yè)生就業(yè)工作真抓實(shí)干和全力推動(dòng)；得益于社會各界對畢業(yè)生就業(yè)的鼎力支持和傾情相助。借此機(jī)會，我代表教育部，向辛勤奮斗在高校畢業(yè)生就業(yè)工作第一線的同志們表示親切的慰問，向關(guān)心和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作的有關(guān)部門、用人單位和社會各界表示衷心的感謝！
   
    二、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，全力以赴做好2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作
   
    當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢總體上呈現(xiàn)企穩(wěn)向好的勢頭，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，國際金融危機(jī)對我國就業(yè)的不利影響還將延續(xù)，我國宏觀就業(yè)形勢仍很嚴(yán)峻。同時(shí)，2010年全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)630余萬人，加上往屆未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，需要就業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量更大，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。
   
    高校畢業(yè)生就業(yè)牽涉到很多方面，不僅關(guān)系到學(xué)生的切身利益，而且關(guān)系到怎么看待高等教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益；關(guān)系到怎么看待近些年來高等教育的工作以及對形勢的分析和判斷，等等。為提早謀劃好、部署好2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作，近日教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2010年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出了2010年高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)：力爭畢業(yè)生離校時(shí)初次就業(yè)率基本穩(wěn)定，確保就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，相關(guān)領(lǐng)域制度改革和長效機(jī)制建設(shè)得到進(jìn)一步鞏固和深化。《通知》對做好2010年的工作提出了八方面要求，我想借此機(jī)會，著重強(qiáng)調(diào)以下六點(diǎn)。
   
    （一）提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義。黨中央、國務(wù)院提出“把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作首位”的重要決策，充分體現(xiàn)了做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作所具有的戰(zhàn)略性和全局性意義。對此我們要準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的迫切需要。黨的十七大提出，今后我國要加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。高等學(xué)校要適應(yīng)和服務(wù)于這一轉(zhuǎn)變，把各類人才及時(shí)輸送到現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的人才與智力支持。二是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是教育為人民服務(wù)，努力解決人民群眾比較關(guān)心、比較直接、比較現(xiàn)實(shí)利益問題的迫切需要。就業(yè)是民生之本。在600多萬大學(xué)生身上，寄托著600多萬乃至上千萬個(gè)家庭的殷切希望。做好高校畢業(yè)生充分就業(yè)，就是我們實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好比較廣大人民群眾根本利益的具體表現(xiàn)。三是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是提高高等教育質(zhì)量，保持高等教育持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要。高等教育質(zhì)量高低的一個(gè)重要體現(xiàn)就是畢業(yè)生就業(yè)狀況，事實(shí)說明，如果一所學(xué)校的畢業(yè)生多數(shù)難以就業(yè)，就不能說這所學(xué)校的教育質(zhì)量是高的。人民群眾也不會認(rèn)同、不會選擇這樣的高校，從而這樣的高校也就不可能科學(xué)發(fā)展。四是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作是保持社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。高校畢業(yè)生就業(yè)問題具有高度的政治敏感性，高校畢業(yè)生是一個(gè)特殊群體，他們知識層次高、活動(dòng)能力強(qiáng)、社會影響大，能否使他們較好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)，直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。對此，我們要高度重視，決不能掉以輕心。
   
    （二）鞏固和完善政策，加大工作力度，確保到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生數(shù)量有較大幅度的增長。一是進(jìn)一步擴(kuò)大“農(nóng)村教師特崗計(jì)劃”中央項(xiàng)目的規(guī)模；各地要因地制宜，積極實(shí)施地方“特崗計(jì)劃”。二是要積極配合有關(guān)部門繼續(xù)組織實(shí)施好“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“三支一扶計(jì)劃”等項(xiàng)目。三是要繼續(xù)做好高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的征集工作。這是于國于民都是有利的事情，各省級教育行政部門和高等學(xué)校要及早啟動(dòng)2010年高校畢業(yè)生入伍預(yù)征工作，將國家和地方對高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的優(yōu)惠政策及早傳達(dá)到畢業(yè)班學(xué)生，力爭高校畢業(yè)生參軍人數(shù)比2009年有較大增長。四是各省級主管部門要積極探索出臺鼓勵(lì)畢業(yè)生下基層的新政策。積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政等部門加快制定地方性學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償資助辦法。要統(tǒng)籌研究為農(nóng)村基層輸送大學(xué)生的招生、培養(yǎng)和就業(yè)三位一體的長效機(jī)制，并盡快完善相關(guān)政策。五是要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門開辟新的基層就業(yè)領(lǐng)域，特別是充分考慮在和諧社會構(gòu)建中社會工作人才的重要作用，配合有關(guān)部門積極開發(fā)社會工作崗位，探索實(shí)施大學(xué)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃。
   
    （三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，優(yōu)化政策環(huán)境，力爭實(shí)現(xiàn)2010年高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)工作取得突破性進(jìn)展。黨的十七大報(bào)告提出，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。在全國就業(yè)群體中，高校畢業(yè)生無疑比較具有創(chuàng)業(yè)的潛在優(yōu)勢。各地和高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹黨的十七大提出的有關(guān)要求，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力，努力為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。一是要大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，一方面積極探索在專業(yè)課教學(xué)中融入創(chuàng)業(yè)教育，把創(chuàng)業(yè)教育作為就業(yè)指導(dǎo)課程的重要內(nèi)容；另一方面，要積極舉辦創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽、社團(tuán)活動(dòng)等，通過多種形式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。二是積極出臺鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的新政策。省級主管部門要積極協(xié)調(diào)并配合有關(guān)部門，力爭出臺稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，并在工商注冊、申請小額擔(dān)保貸款等方面簡化程序，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供方便。三是要為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供新的支撐平臺。各省級主管部門要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門，充分利用大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等資源，扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。各高等學(xué)校也要積極整合資源，特別注重依托大學(xué)科技園等綜合性科技服務(wù)平臺，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地以及孵化基地，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供教育培訓(xùn)、配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，在場地、資金等方面給予支持。
   
    （四）以社會需求為導(dǎo)向，推動(dòng)新一輪高等教育改革。今后一個(gè)時(shí)期，深化高等教育改革的重點(diǎn)在于提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)高等教育與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的適應(yīng)性。一是要促進(jìn)高校合理定位，辦出特色。國家重點(diǎn)建設(shè)的大學(xué)應(yīng)努力滿足國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)對高層次人才的需求；地方本科院校的人才培養(yǎng)要重點(diǎn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及相關(guān)行業(yè)需要服務(wù)；高職院校要堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，為行業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)一線培養(yǎng)高技能人才和應(yīng)用型人才。各類院校都要形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。二是積極調(diào)整人才培養(yǎng)類型結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)。2010年將加大專業(yè)學(xué)位碩士研究生招生規(guī)模，積極推動(dòng)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式改革，啟動(dòng)研究生、本專科生專業(yè)目錄和專業(yè)管理辦法的修訂工作。各省級教育部門和高等學(xué)校也要加大人才類型和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，深入開展市場需求調(diào)研，加強(qiáng)對各類專業(yè)人才需求的規(guī)律性研究，對就業(yè)狀況不佳的專業(yè)，要采取措施予以調(diào)整。三是要大力開展就業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，建立穩(wěn)定的、能滿足教學(xué)和就業(yè)需要的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。高等職業(yè)院校要全面推進(jìn)“雙證書”制度和“訂單式”培養(yǎng)，確保學(xué)生畢業(yè)前有半年的頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，也就是剛才發(fā)言同志講的加快實(shí)現(xiàn)從“學(xué)生”到“員工”的轉(zhuǎn)變。四是要進(jìn)一步把就業(yè)狀況與辦學(xué)評估、經(jīng)費(fèi)投入、領(lǐng)導(dǎo)班子考核等適度掛鉤的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在對新建本科院校和高職院校的教學(xué)評估中，要進(jìn)一步加大就業(yè)狀況指標(biāo)的權(quán)重。
   
    （五）全面加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，努力把服務(wù)水平提高到一個(gè)新的高度。一是要加快推進(jìn)就業(yè)信息化建設(shè)，積極開拓就業(yè)市場。要充分利用行業(yè)、企業(yè)及校友等資源，為畢業(yè)生盡可能多地提供就業(yè)崗位信息；2010年教育系統(tǒng)舉辦的網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)場招聘會場次和崗位數(shù)要比2009年有明顯的增長。二是要普遍開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)發(fā)展課程，積極創(chuàng)造條件為畢業(yè)生提供個(gè)性化的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。三是要進(jìn)一步加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生、殘疾人畢業(yè)生、少數(shù)民族畢業(yè)生和就業(yè)困難的女大學(xué)生等特殊群體的就業(yè)幫扶力度；要摸清底數(shù)，建立“一對一”幫扶機(jī)制，努力幫助他們實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
   
    （六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在突出重要位置。各省級主管部門和高等學(xué)校要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院“把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位”的重要決策，深入研究2010年畢業(yè)生就業(yè)的新情況，提出新舉措，明確新要求，并全力抓好落實(shí)。一是要繼續(xù)加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級主管部門和高等學(xué)校要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，一抓到底。各省級主管部門要主動(dòng)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，制定、完善促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)的政策，積極開辟新的就業(yè)渠道。高校黨委書記、校長要把就業(yè)工作作為高校發(fā)展的大事來抓；要全員動(dòng)員，明確任務(wù)分工，逐級落實(shí)責(zé)任制。二是要加強(qiáng)就業(yè)政策和工作落實(shí)情況的督促檢查。各省級主管部門要強(qiáng)化職責(zé)，分片包點(diǎn)，深入高校，對薄弱環(huán)節(jié)和薄弱學(xué)校加強(qiáng)督促和分類指導(dǎo)，推進(jìn)政策和工作的落實(shí)。三是要高度重視輿論宣傳。要把新聞宣傳作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重要內(nèi)容，把新聞媒體作為推動(dòng)就業(yè)工作的重要力量，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo)，通過報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，積極宣傳促進(jìn)就業(yè)的政策、取得的工作成效和畢業(yè)生到基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型。要高度關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，保持與新聞媒體的良好溝通，努力營造全社會關(guān)心支持畢業(yè)生就業(yè)的良好輿論氛圍。